我们简单回顾一下我国的个人所得税制度。我们的个人所得税是什么时候开始的？从中华人民共和国的历史来看，个人所得税的历史相对较长，首次出现在1980年。我整理了几个方面的改革，前三个阶段是每十年一次左右。因为时间比较长，最近两次大家可能还有点记忆，所以重点讲。

㈠在20世纪80年代建立个税。

1980年，个人所得税建立了。本来没有，从20世纪80年代开始有个人所得税，当时有三种税种。一个叫个人所得税，名字和我们现在一样。严格来说，这个税是从1981年开始实施的，1980年全国人民代表大会通过法律；应该说是我国税制中最早的税法之一，因为1980年人民代表大会同时公布了两个税法，一个是个人所得税法，另一个是中外合资企业所得税法，同一天两个所得税法颁布。为什么这两个税法在改革开放初期可以通过人民代表大会立法？我明白主要是因为对外开放和对内改革。对外开放后，外国人来中国，各种原因在中国投资，工作，来后会遇到一个税的问题，因为在国外基本都是缴纳个人所得税，而我们国家在1980年前没有个人所得税。这些人所得税。当然，如果我们国家在1980年代和1980年代之前没有个人所得税法定要记得税。当然，这些人在1980年代和1980年代和1980年代和1980年代的80年代，这些人所得税法定是很明确的国际所得税收问题。

6年后，1986年，国务院制定了两项规定。根据1984年和1985年全国人民代表大会的授权，国务院制定了税收条例，一项叫《个人收入调节税暂行条例》，另一项叫《城乡个体工商户所得税暂行条例》；城乡个体工商户由于以个人名义注册，所以他们的所得税实际上也是个人所得税，只是专门从事工业和商业的个体户个人所得税。因此，在20世纪80年代，我建立了我国的个人所得税制度，形成了三税鼎立的格局，具有不同的对象和适用范围。对我来说，这些年份在个人生活经历中都有痕迹。1980年我高中毕业，1986年大学毕业，所以这两个时间我记得很清楚。

㈡90年代的税收改革。

然后我们来看看20世纪90年代的改革。这个时期的改革是一个相对较大的改革。我们一般说1994年税改，主要改革方案是1993年正式发布的，1994年正式实施。1993年税制改革，就个人所得税而言，将上述三项税合并为大型税合并改革和三项税合一，合成统一的个人所得税，并以法律的形式公布。个人所得税调整(个人所得税调整的简称)这个名字现在大家都不说了；20世纪90年代，2000年代以前，大家都说要调整税收，慢慢就不说了。现在没人说要调整税收。

一九九九年还有一个小改革，就是针对储蓄利息，原来是免税的，当时说要征税。但后来又变了，现在我们的储蓄利息是免税的；当时是免税的，后来又减又免，来来回回。因此，90年代税制改革的次数并不多，即1993年的大改革，1999年的小改革。

㈢2000年代的税收改革。

二十一世纪第一个十年的改革，在两年内进行，实际上是很小的范围。这个十年的改革没有什么大的变化，2005年有一次工薪扣除额从800元调整到1600元调整——现在俗称起征点，其实这种说法并不准确，准确地说应该是工薪扣除额；性质属于生计费用，即一个人维持基本生计所需的金额。这一数额因年代而异，到2005年，大家都觉得800元太低，要提高，也是人大常委会立法的，所以修改法律后改为1600元。这一数额因为207年的储蓄利息所得税改革而异。这一次改革，首先是减税，减税后又免税，折腾了一下，现在又免税了。2007年再一次调整工薪费用，其实离上一次调整时间不多，两年后又提高到了2000元，因为这几年的经济发展很快，生活成本也提高了200元。

第四，2011年个税改革。

过了一段时间，进入2011年。2011年的改革应该说是中等改革，不是很大，但也不小。我相信上一点年纪的人应该知道，工资扣除从2000元增加到3500元，这是当时争论很激烈的；因为当时国家准备的方案是提高到3000元，大家都强烈反对扣除。最后据说是温总理拍的，3500元，大家都同意了。这3500元后到2018年又提高到5000元。这是工薪扣除标准的进一步提高。

二是税率结构税率结构的调整。这个税率结构主要针对工薪收入，因为其他收入的税率没有变化。这里主要有两个内容。一个是九级超额累进税，改为七级超额累进税，取消了两个中间档的税率——取消了15%的税率和40%的税率，这样九级就变成了七级，级别就降低了。同时，为了照顾低收入的人，将最低税率的5%降低到3%，这种税率保留到现在，形成了新的累进税率结构，主要针对工资和工资收入。工薪扣除标准提高到3500元后，有两种营业收入，一种是承包租赁，一种是个体户生产经营收入，这两种都是营业收入，费用扣除标准也相应提高；与工资同步，工资按月征收，这两种营业收入按年征收。这是2011年的税改革。