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监管新政来临,灵活就业人员权益保障该将如何

摘要: 7月26日,七部门联合发布了《关于落实网上餐饮平台责任,切实维护送餐人员权益的指导意见》(以下简称《意见》),对保护送餐人员合法权益提出了全面要求。文件一发布,美团等相关平台就积极与政府有关部门合作进行多 ...
7月26日,七部门联合发布了《关于落实网上餐饮平台责任,切实维护送餐人员权益的指导意见》(以下简称《意见》),对保护送餐人员合法权益提出了全面要求。
文件一发布,美团等相关平台就积极与政府有关部门合作进行多次实地调查讨论,认真学习意见,实行快递员的劳动保障。
大约20天前,同样对快递员权益保护的意见发布,对快递员的核心利益提出了一系列有针对性的措施。
据统计,截至2020年,中国快递和外卖的从业人员已经达到了1000万人。两份政策文件实施后,这些快递外卖人员不仅可以灵活参加社会保险,还可以改善工作环境和劳动安全。
在日常生活中,外卖兄弟和快递员是我们高频接触的对象,经常可以看到他们在街头巷尾穿梭。的确,外卖小哥的权益问题亟待解决,但更多的打零工群体值得关注。
以新政为核心,灵活就业人员细致三分。
近期新政策密集出台,除上述两项对外卖员快递员的指导意见外,2021年7月22日,八部门联合发布了《关于维护新就业形式劳动者劳动保障权益的指导意见》(以下简称《指导意见》)。
本意见从保障新就业形式劳动者权益四个方面入手,即就业关系、劳动者权益保障制度、优化劳动者权益保障服务、完善劳动者权益保障工作机制。
外派骑手、快递员、保洁员、网车司机、货运司机...这些新型就业形式的员工也被称为弹性雇佣者。她们到大城市工作,为城市发展提供不可或缺的劳动力。
之前,人力资源和社会保障部有关人士称,中国灵活就业人口已经达到了2亿人。在疫情的冲击下,去年第一季度灵活就业人数增加了20%。
在多达2亿人的灵活就业群体中,快递员和外卖员只占灵活就业人员的5%。
新就业形式的劳动者通过平台接单赚取报酬,没有确定的雇主。平台基本上说自己提供信息匹配服务,与从业者没有劳动雇佣关系。
因此,灵活的就业者和员工之间存在着不稳定的劳动关系,呈现出前所未有的复杂性。
劳动关系难以确定,社会保障不足,组织水平低,这些灵活就业的领导难以解决,但现状发生了变化。
例如,邮政部等七部委联合发布了《关于保护快递员合法权益的意见》。市场监督总局昨天刚刚发布了《关于落实在线餐饮平台责任,有效维护快递员权益的指导意见》,预计下一步将发布在线汽车司机和卡车司机的相关文件。
上述《指导意见》中的一个亮点是对就业进行了详细的三分法。
第一类符合劳动关系的,应当依法与劳动者签订劳动合同;第二类不完全符合劳动关系但企业管理劳动者的,应当指导企业与劳动者签订书面协议,合理确定企业与劳动者的权利义务;第三类个人依靠平台独立开展业务活动,从事自由职业,根据民事关系调整权利义务。
然而,《指导意见》对新就业形式的劳动者没有明确的分类。以外卖骑手为例,根据经验,大部分全职骑手(特别送货)属于第二类,兼职骑手(众包)属于第三类。
与此同时,该意见明确了第二类人群的社会保障条款,即企业是指导和支持,应以尊重劳动者意愿为前提,而非强制性措施。
不是不想交,而是舍不得
要求公司缴纳五险一金是找工作时社会福利的基本常识,但这些灵活就业人员的情况不同。
一位广州出租车司机告诉鹿鸣财经,他几乎一个月都在工作。除了油钱、保险等费用,他的月收入在9000左右。公司不交社保,只自己交,拿到就少了。
我们现在还住在出租屋里,妻子又是8月份的预产期,未来的开销还挺大的,所以想多拿一点。司机师傅说。
考虑到多种实际因素,如果企业和平台不为劳动者缴纳社会保险,则大部分灵活就业人员自己不会缴纳。
但是如果没有基本保险,当突发情况发生时,他们可能会面临多重压力。
一位在北京工作的网车司机孙师傅表示,他的一位同事曾经遭遇过一次交通事故,主要负责乘客,但同事本人承担全部赔偿。
司机怕口碑受损,只好自己承担赔偿。如果他们受到人身伤害,不能工作,长期没有收入。这时候基本保险极其重要。
所谓的意外情况并没有人们想象的那么少。一项调查显示,43.32%的快递兄弟有时会遇到交通安全问题,10.87%的快递兄弟有交通安全问题。
我国就业人口超过7亿,其中失业和工伤保险参保人数分别为2.17亿和2.68亿,这意味着大多数灵活就业人员缺乏这部分权益。
目前,整个行业的改革已经提上日程。
政府与企业合作,零工经济健康发展迎机。
灵活就业人员的保障离不开国家和企业的合作。
在此之前,人力资源和社会保障部要求各地开放灵活就业人员基本养老和基本医疗保险户籍限制。
一些企业承担了社会责任,加强了对灵活就业人员的关注。美团外卖建立了平台与骑手的双向沟通机制,搭建了骑手座谈会、产品体验官等沟通渠道。7月17日,美团宣布成立骑手服务部,更好地支持和保障骑手服务。
同时,美团也正在加强和改善骑手的工作环境,包括加快智能餐柜的铺设,以及推广智能安全头盔等可穿戴设备,这与政府文件中的要求一致。
由人力资源和社会保障部提出的劳动关系三分法、市场监管总局关于保护骑手权益的意见,总体上是外卖平台健康、积极发展的有利信号。
另一方面,新职业状态灵活就业的合法性进一步确定,国家进一步支持和保证就业稳定的态度变;另一方面,国家对这类群体的社会保障政策采取了灵活多样的解决方案,的解决方案,没有强制保护劳动者的权益,也有利于兼职经济的发展。一方面,政府和企业应该达成一定的共识。
对于覆盖各行各业、人数高达2亿的灵活就业群体,政府和企业应根据员工的切身利益制定保障规则,合作使灵活就业发展为灵活保障。
首都经济贸易大学中国新就业形式研究中心主任张成刚认为:鼓励和支持新业态的发展,创造良好的就业环境,积极发挥稳定和扩大就业的作用。该文件的出台是在支持和肯定新业态的基础上,提出的保护劳动者权益的新方案。
灵活就业人员已经超过了中国劳动人口的4/1,其劳动权益的充分保障将对整个行业的稳定和社会福祉的改善具有重要意义。

(部分内容源于网络,侵删)
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